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      小型消防車采購中應注意把握的幾個問題

      1.組建專業采購小組

      消防部隊應成立專門的采購小組,采購小組應由戰訓部門、裝備部門、財務部門、紀檢部門及政府采購中心等單位有經驗的人員組成。采購小組的人員不僅需要熟悉《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《中華人民共和國合同法》等和采購工作相關的法律法規;掌握所采購小型消防車和關鍵零部件的新標準,如GB7956《小型消防車消防性能要求和試驗方法》、GB6245《消防泵》、GB8181《消防水槍》等;還應熟悉所采購小型消防車的主要技戰術性能。采購小組人員應相對固定,經常進行業務學習,參加業務培訓,不斷提高自身的業務素質,在采購過程中,應各司其職,依法履行職權,相互監督,保證采購過程合法化、規范化。

      2.編寫詳細實用的技術規格書

      1) 技術規格書的重要性

      小型消防車的采購多數由政府集中招標采購,標書的編寫有專門的格式,但需要消防部隊提出具體的技術性能要求,而這些技術性能要求就體現在標書附帶的技術規格書中。在簽訂合同時,技術規格書也會附帶在合同中。雖然小型消防車采用的是3C強制性認證準入制度,但只有部分小型消防車有國家標準,消防部隊采購的許多新型小型消防車還沒有國家標準和行業標準,標準中涉及的性能要求較低而且不夠全面,因此,需要消防部隊組織有豐富招標經驗、專業水平高的裝備管理人員編寫技術規格書,作為小型消防車驗收的重要依據,其編寫質量直接影響著所采購消防車的性能。
    小型消防車采購中應注意把握的幾個問題
      2)技術規格書的內容

      編寫小型消防車的技術規格書前應通過與廠商進行技術交流、查閱相關技術文獻、咨詢專家等渠道收集大量的技術資料,了解小型消防車新發展趨勢、廠家研發設計理念及生產能力,充分掌握所采購小型消防車的主要技術指標,為編寫高質量的技術規格書奠定基礎。小型消防車的技術規格書應包括總體技術要求、底盤性能要求、關鍵零部件結構及技術參數要求、器材配置要求、技術文件等內容。

     。1) 總體技術要求

      總體技術要求主要是為保證小型消防車的整體性能而提出的,不同類型的小型消防車其總體技術要求也不盡相同。但基本上都應該從整車應符合的標準、操作人性化、系統的匹配性、使用安全性等方面來要求,以確保小型消防車具有良好的使用性能。如果采購的是舉高類車輛,要重點考慮車輛操作的安全性,如:整車的穩定性、上下車的互鎖、下車操作平臺和工作斗操作平臺的切換……;搶險救援車應根據功能要求重點考慮車輛器材配置的匹配性,還應對車輛的防靜電性能提出要求?傊,在采購小型消防車時,要充分分析小型消防車的總體性能要求,提出的技術指標要滿足滅火救援的實戰需求。

     。2) 底盤性能要求

      任何車輛都離不開底盤,而且底盤的性能直接決定整車的性能。建議消防部隊在采購車輛時,根據自己總隊或各支隊現有車輛底盤的種類,盡量從已有的車輛底盤生產企業來選購底盤,這樣不僅可以降低車輛的維護保養費用,而且可以提高底盤零部件的互換性。如果是政府集中采購,需要和政府采購中心進行溝通,方可采購指定企業的底盤。

      底盤性能要求主要包括底盤的型號、承載能力、軸距、驅動型式、高車速、制動性能、轉向性能、發動機的燃油類型、額定轉速、額定功率和額定扭矩;駕駛室型式、是否安裝空呼、室內設施及空間要求、低踏板離地面高度、水泵驅動方式、液壓泵驅動方式等。

     。3)關鍵零部件結構及技術參數

      小型消防車的作戰能力主要是通過關鍵零部件的性能來實現的,采購車輛時不僅要采購性能良好的底盤,更要關注其關鍵零部件的質量。不同類型的車輛其關鍵零部件也不同,如水罐小型消防車的關鍵零部件包括水泵、水炮、取力器、水罐等;泡沫小型消防車的關鍵零部件除了上述提到的,還包括泡沫比例混合器、泡沫液罐、泡沫炮、泡沫液泵等;舉高類消防車的關鍵零部件包括支腿、臂架、操作平臺、工作斗、液壓系統、水力系統、泡沫系統、電氣系統等。

      除了常規的技術參數外,消防部隊還應結合作戰實際來提出相應的技術需求。如:泵房是否需要保暖、水泵的布置方式、出水管路的方向、電加熱球閥的安裝、泵房控制面板的操作等。

     。4) 器材配置要求

      小型消防車采購時一般都不會關注器材廂。通常是廠家按常規的型式制造,消防部隊另行采購器材,自行安排器材在車輛上的位置。由于我國沒有關于小型消防車器材配置的標準,同樣噸位的水罐車在不同的總隊,其器材的配置種類、數量和安裝方式各不相同。

      消防部隊在采購小型消防車之前,應充分調研小型消防車上配置的器材在基層中隊的使用情況,根據基層消防官兵的反饋意見,組織專家進行論證,借鑒進口車輛器材的配置特點,列出詳細的配置器材清單。根據配置的器材從固定方式、取用方便、操作人性化、放置科學合理等方面對器材廂提出具體的要求。
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     。5) 廠家應提供的技術文件

      技術文件是基層官兵正確操作使用、維護保養和裝備管理人員對器材管理的重要指導文件,也是維修人員對車輛進行故障排查的重要依據。要想使用好和管理好小型消防車,必須擁有完整配套的技術文件。技術文件除了廠家會主動提供的小型消防車使用說明書、底盤維護保養手冊及相應的合格證、保修卡等文件以外,還應該向廠家索要整車的電路圖、水路圖和氣路圖,底盤的電路圖、水路圖和氣路圖,發動機的性能曲線、電路圖、水路圖、潤滑油路圖,車輛配套設備廠家的使用說明書、維修手冊和售后服務機構的聯系方式等技術資料。

      3.簽訂能保障權益的合同

      采購合同是以法律的形式規范調節采購部門和企業之間經濟權益的一種經濟調節形式和手段,也是發生糾紛時,解決問題的重要法律依據。在簽訂合同之前需要對生產企業的生產能力進行審查,在合同的履行階段需要對生產企業的生產過程進行監督,在后合同的驗收階段需要依照合同的約定對生產企業是否按約履行合同進行審核。而所有這些事宜的具體處理都是通過合同條款的確立來實現的。

      采購小組在與中標的生產企業簽訂合同時,一定要注意保護消防部隊作為消費者的合法權益。合同中除了對交貨日期、交貨地點、付款方式等內容進行約定外,特別要重視對售后服務標準、培訓形式、培訓內容、培訓目標和培訓費用、驗收方式、不能履行合同或違反合同條款的處理等方面進行詳細的條款約定。如:售后服務應包括所有零部件的保修時間,超過保修期的服務內容,出現故障之后到場的時間,從出現故障到保證車輛正常使用的時間,如果不能實現,應有相應的補救措施等。為了保證企業能履行合同,可以通過留一定比例的質保尾款來約束企業,以充分保障消防部隊的合法權益。

      4.對生產質量進行監控

      眾所周知,軍事裝備的質量由駐廠軍代表進行監控,而小型消防車輛不像軍事裝備的質量要求那么嚴格,目前沒有駐廠代表。小型消防車的生產質量完全由生產企業自己把關,消防部隊在和生產企業簽完合同之后,到準備接收小型消防車時才和生產企業再次聯系,對小型消防車的生產過程幾乎不過問。這樣就會導致小型消防車不能按時交付、小型消防車某些性能不達標并且無法整改等使消防部隊處于被動的局面出現,延誤小型消防車的正常使用。

      為了確保小型消防車能按時保質保量交付使用,消防部隊應該在簽訂完合同之后,經常和生產企業保持聯系,了解小型消防車的生產進展情況,對出現的問題及時糾正和協商。有條件的話,好能定期赴廠檢查監督,掌握小型消防車的生產動態,及時發現生產中存在的問題。每次聯系都要做好相應的電話記錄,存檔備查。
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      5.以高度的責任感驗收小型消防車

      小型消防車輛的驗收是通過對小型消防車輛的全面檢驗,來衡量小型消防車是否合格從而對小型消防車質量進行后把關的關鍵環節。應成立專門的驗收小組,驗收小組人員不僅要全面地熟練掌握小型消防車的結構及性能,而且要具有對政府采購負責的高度責任感。

      驗收前,采購小組應制定詳細的驗收計劃和操作規程。小型消防車輛的驗收盡量利用生產企業的檢測儀器和設備,在生產企業人員在場的情況下,由驗收小組在車輛出廠之前到生產企業進行現場查驗。根據合同條款和技術規格書,可利用企業的檢測器材和設備或消防局新配發的小型消防車驗收工具包進行檢驗。驗收過程中,要如實地對驗收情況進行記錄,并填寫公安部消防局消防部隊裝備質量管理站編制的消防車輛驗收報告。對驗收中發現的問題,及時通知生產企業,同時以書面的形式匯報相關領導,并把處理意見用書面形式與采購合同一起備案。

      小型消防車輛交付到消防部隊后,驗收小組還應履行職責,認真進行以下方面的查驗:一是要核對技術資料是否齊全,與提供的器材是否相符;二是對所購小型消防車隨車配備的零部件及工具進行數量和質量核查;三是對小型消防車的關鍵零部件進行外觀、結構和性能檢查;四是對整車性能進行試驗。如果發現問題,應責成廠家進行整改,如問題嚴重難以整改的,可以拒絕接收。

      6.小型消防車采購是一項專業性強、需要多部門通力協作才能完成好的工作,為了提高小型消防車的采購質量,為消防部隊配置適應滅火救援需要的有力武器,消防部隊領導應重視采購工作的管理,并努力培養一支專業技術過硬、責任感強的有采購人才隊伍。
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